贾康：综合整治“内卷式”竞争让市场充分起作用

  中央经济工作会议再次明确“以科学技术创新引领新质生产力发展”。新质生产力，简言之有两大维度，一个是科技成果应用前沿创新的乘数放大效应，带动阶跃式的升级而带出具有质变特征的生产力新水平、新境界、新质态；另一个是更广义的全要素生产率概念之下科技、制度、数据等和劳动力、资本、自然资源这些供给侧要素组合的优化，其所形成的乘数放大效应带动阶跃式升级，进而带出具有质变特征的生产力新水平、新境界、新质态。

  第一个视角主要直接涉及从事数字化的经济前沿创新的新兴起的产业、高科技产业，第二个视角就包括了高科技企业之外的所有别的企业。把这两个方面综合在一起，无论是高科技产业，还是非高科技产业，都可以对接到培育发展新质生产力这一命题。

  与此同时，在“以科学技术创新引领新质生产力发展”部分，中央经济工作会议强调要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，说明两者之间具有较强的关联性，正确理解这两者之间的关系，对2025年经济工作的开展有重要意义。

  中央经济工作会议强调综合整治“内卷式”竞争，正是十分明确的“问题导向”，因为一些产业领域包括“新三样”，已经伴随着某些一味拼价格、拼“烧钱”能力的过度竞争即“内卷”。比如我们国家新能源汽车“走出去”已经很有气势，但是这么多厂家，存在着不惜以亏损为代价来争取扩大市场占有率的“内卷”。会议强调综合整治“内卷式”竞争，显然具有现实针对性。

  所谓“内卷式”竞争，我认为是指那种低水平乃至恶性的、需要引导而使之趋于规范化的竞争状态。如果实施整治，大的前提还是该有一个高标准法治化的保护产权、公平竞争的营商环境，公平竞争中的优胜劣汰，结合政府更好地发挥作用而让市场充分起作用，自然就整治了“内卷”。这里一定要注意，不要一提到整治，一些管理部门就认为可以直接上阵地对谁支持、对谁抑制，弄得不好就会落入“政府万能论”误区。

  过去说的重复建设、过剩产能，实际上也是伴随着整个商品经济、市场经济发展的一种不可避免的现象。有了过剩产能，通过优胜劣汰，又会变成不过剩；在创新过程中，大家都挤入某一领域里、某一赛道上去追赶浪潮，就会形成重复建设，但是等到公平竞争充分起作用以后，该淘汰的淘汰了，就又没那么明显的重复建设偏差了。客观上要一直地在市场的优胜劣汰过程中，纠正这些大家感觉到的过剩和偏差。

  贾康，著名经济学家，第十一届、十二届全国政协委员，第十三全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院创始院长，中国财政科学研究院研究员、博导。

  1985 年开始在财政部科研所工作，历任研究室副主任、主任、科研所副所长，于2001-2014年间任所长。在国民经济、财政税收、金融、公共事务等的理论、政策研究领域，有数十年的丰富工作经验。

  多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题，撰写和出版数十部专著和 数百篇论文、数千篇财经文稿、访谈。

  2006-07年，两次受之邀座谈经济工作(被媒体称之为“问策”）。

  2013年后，多次应总理之邀座谈、或按全国政协安排向总理建言经济工作。

  2010年1月8日，中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题的讲解人之一。/

  国家（“十一五”、“十二五”和十三五”规划专家委员会委员。国家发改委 PPP 专家库专家委员会成员。中国财政学会原副会长兼秘书长。北京、上海、福建、安徽、西藏、广西等多地人民政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学等多家高校特聘教授。

  1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。孙冶方经济学奖、黄达-蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。

  2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》专著、《供给侧改革：新供给简明读本》、以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2021年与刘薇合著出版的《双循环新发展格局》又被评为年度“中国好书”和全国党建精品教材。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学社会科学6268种学术期刊700余万篇文献的大数据统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。