晋江市公民政府作业室关于印发晋江市加速推动国家进口买卖促进立异演示区建造施行方案的告诉

时间: 2023-08-05 02:22:07 |   作者: 安博体育

  《晋江市加速推动国家进口买卖促进立异演示区建造施行方案》现已市政府研讨赞同，现印发给你们，请仔细贯彻执行。

  为贯彻执行习在第四届我国世界进口博览会“增设进口买卖促进立异演示区”的重要指示，依据国家商务部、展开变革委等八部委决定在晋江等29个区域增设国家进口买卖促进立异演示区（以下简称“演示区”）要求，结合晋江市进口买卖展开实践，特拟定如下施行方案：

  坚持以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面贯彻执行党的二十大精力，以协同推动“一带一路”建造和RCEP协议落地为区域指向，以强化买卖促进和买卖立异两大功用为头绪主线，以促进进口、服务工业、进步消费为整体要求，高水平建造国家进口买卖促进立异演示区，活跃树立进口买卖途径、培养高能买卖主体、拓宽进口买卖通道、强化进口买卖口岸、展开新式进口业态，全力培养出产资料、机电产品、大宗农产品、高端消费品四大进口买卖集群，尽力将晋江建成可仿制可推行的进口买卖立异促进实体经济展开的县域演示。

  全面融入福建建造21世纪海上丝绸之路中心区全局，全力将晋江打造成闽西南进口买卖集散中心、两岸交融展开引领演示区、“一带一路”进口买卖演示区，完结与周边中心城市的优势互补、协同展开。

  ——闽西南进口买卖集散中心。在依托“晋江制作”优势扩展出产资料、高端部件进口，培养保税加工、保税研制的一起，安身服务东南滨海消费晋级需求，着力扩展生果水产、肉类粮食、日用消费品等产品进口、展现和分销。

  ——两岸交融展开引领演示区。树立对台进口买卖服务途径，拓荒更多对台空中航线、海上航线，打造更高能级的集成电路出产制作、机电产品代工拼装、保税研制工业园区，引入台湾优秀人才和先进技能，深化晋台两地进口买卖链接。

  ——“一带一路”进口买卖演示区。发挥侨乡侨团侨领优势，树立特征进口商场、拓宽口岸进口通道、构筑进口服务途径，扩展“一带一路”沿线区域进口规划，全面锲入“一带一路”区域商场拓宽、品牌并购和出资布局。

  力求经过三到五年尽力，晋江国家进口买卖促进立异演示区建造取得重大进展，晋江在进口买卖问题短板得到根本补齐的一起，进口买卖规划和能级明显进步，灵通“一带一路”和RCEP国家的进口买卖要害节点开始构成。

  ——特征进口集群集聚成型。全市货品进口买卖规划打破300亿元，与“一带一路”沿线%。环绕纺织鞋服全工业链出产买卖，加强塑料橡胶、纺织化纤、纸浆、糖浆等快消品辅助资料进口。环绕集成电路全工业链布局，加强先进设备、中心部件、要害资料、先进软件等进口。联动“口岸+保税区+专业商场”功用，做大肉类、生果、水产、粮油等类目进口。切合闽西南消费晋级诉求，加强轻奢产品、药品化妆品、母婴用品等进口。出产资料、机电产品、大宗农产品、高端消费品四大特征进口买卖集群规划别离达100亿元、80亿元、20亿元、20亿元。

  ——进口买卖环境深化完善。争夺获批福建自由买卖试验区泉州片区，一批进口买卖便当化变革事项探究施行，根本构成一套与世界接轨的进口买卖规矩体系。晋江国资买卖途径公司树立运转，外贸归纳服务功用明显增强，买卖仓储物流设备得到明显改进，全链条进口买卖促进方针出台施行。“新式进口商场+多资质口岸+专业商场群”特征进口买卖途径根本树立，各类航线资源进一步拓荒，“采、运、销”直联机制和通道开始建成，品牌、本钱、途径等进口要害资源进一步集聚，进口集散配备功用大幅进步。

  1．树立海丝消费品展贸中心。支撑晋江世界会展中心举行我国（晋江）进口消费品博览会，对接日本、韩国、台湾、菲律宾、泰国等地头部企业，当令组织OTC药品、食物（含乳制品、酒类、咖啡、芒果干、糖块饼干、饮料等）、母婴用品、化妆品等优质进口日用消费品博览会。推动晋江机场、围头港等口岸有关单位加速请求轿车整车、冰鲜水产品、生果、药品等指定口岸、海关指定监管场所资质。加大粮食、轿车整车、冰鲜水产品、进境食用水生动物、药品等进口规划，支撑泉州归纳保税区建造集“保税+展现+体会”于一体的消费品展贸中心。支撑在豪新食物商场树立进口食物展销中心，在世界鞋纺城树立进口鞋服纺织面料展销中心。推动机场免税店开业运营，展开保税、免税、完税为一体的新业态。（牵头单位：商务局、商场监管局；协办单位：财务局、泉州海关驻晋江办事处、税务局、文旅局、陈埭镇公民政府、金井镇公民政府、经济开发区、机场公司）

  2．树立大宗产品进口商场。加速建造大宗产品保税交割库房，要点推动塑料米、棉纱等事务的现货交割商场在晋江落地，树立EVA塑料、棉纱、皮革、橡胶等大宗产品集散中心。鼓舞海峡石化产品买卖中心、一品嘉等供应链企业建造进口供应链运营中心，扩展EVA塑料、棉纱、皮革、橡胶、纸浆、油品等大宗出产性原资料和运营食物原资料（白砂糖、红糖、可可粉等）进口，保证资源供应，满意晋江优势特征工业出产需求。争夺缩短进口农产品在华准入存案时限，扩展可可粉、糖浆、面粉、水产品、热带生果、肉类等大宗农产品进口，满意大众消费晋级需求。（牵头单位：商务局、工信局；协办单位：泉州海关驻晋江办事处、经济开发区、内坑镇公民政府、陈埭镇公民政府、金井镇公民政府）

  3．打造技能和要害设备进口基地。对标国家《鼓舞进口技能和产品目录》，扩展晋江新一代电子信息、高端配备制作、生物医药等战略性新兴工业及工业转型晋级需求的先进技能、设备和要害零部件进口。支撑泉州归纳保税区内高技能企业销向内地的货品，依照企业对应进口料件或依照实践报验状况选择性征收关税。支撑晋江机场康复和新开日韩、台湾、东南亚等RCEP成员国全货机航线、客货航线，支撑晋江口岸扩展光刻胶、抛光液、高性能靶材等集成电路原资料进口规划。争夺集成电路工业园区企业施行进口通关分送集报形式，推行税款交纳汇总纳税等税款交纳便当化办法。（牵头单位：泉州半导体高新区管委会晋江办事处、工信局；协办单位：交通运送局、商务局、泉州海关驻晋江办事处、经济开发区、金井镇公民政府、机场公司）

  1．树立国资进口买卖公司。针对买卖服务缺失、物流本钱偏高、仓储设备缺少、买卖方针偏弱、买卖通道缺少、专业人才偏少等问题，探究组成国资进口买卖公司，经过途径服务企业、本钱带动货品、货品带动物流、物流带动航线，有用引导进口买卖本地化通关落地。要点是树立线上线下并行的进口产品展现买卖中心、跨境电子商务进口途径、进口买卖归纳服务途径等，推动途径成为联接境内外商场的服务集成商。树立“进口产品自营+协作分销”体系，为中小企业供给小型场所作业和注册、专业训练、产品发布、买卖洽谈、进口署理、仓储运送、报关报检、现代金融商务咨询等多项配套服务。（牵头单位：商务局、财务局；协办单位：泉州海关驻晋江办事处、工业集团）

  2．培养品牌进口买卖主体。施行晋江品牌进口买卖主体培养方案，瞄准“全国供应链立异与运用演示企业”或《我国海关》杂志“我国进口企业200强”榜单，引育一批具有中心竞争力的进口企业，培养强大有品牌、形式、途径优势的进口主体，给予方针和要素赋能。招引国内外闻名船运公司、物流企业、货代公司在晋江树立基地或区域运营中心，推动品牌进口买卖服务商集聚。招引国外供货商和境内收买商，定时举行世界产品收买、品牌推行等活动。鼓舞企业运营署理国外品牌消费品，展开自营出售途径。支撑进口主体充分运用海外优势技能、资源、产能，引导进口主体抱团出海本钱化运作，收买有中心竞争力的海外品牌。（牵头单位：商务局、交通运送局；协办单位：各镇公民政府、街道办事处、经济开发区、机场公司）

  3．引入买卖中介服务组织。安身优化外贸服务环境、进步外贸服务水平，引入一批涉外常识产权、认证、检测、裁定、律所、财务、咨询等品牌专业服务组织，为境内外企业、商场商户和客商进口买卖供给及时高效的专业咨询服务。大力引入一批世界闻名查验检测认证组织，打造晋江特征工业进口查验检测中心。鼓舞进口商会、职业协会等中介组织加强职业辅导和自律，依据需求展开进口方针、训练和商务咨询等服务。争夺与国家级商协会协作，树立商务信息沟通和服务途径，加强对要点进口企业和职业的辅导。（牵头单位：商务局；协办单位：泉州海关驻晋江办事处、各镇公民政府、街道办事处、经济开发区）

  4．培养引入买卖专业人才。树立晋江进口买卖紧缺人才教育训练体系，加大进口买卖及其相关的世界收买、商场营销、品牌推行、物流办理、信息服务、金融、买卖署理、电子商务服务等专业人才培养。树立健全“双招双引”作业机制，用好省、泉州、晋江三级人才方针，支撑进口买卖企业（途径）引入和培养进口买卖专业人才。依托演示区现有进口买卖途径，加强与高校联动，立异展开场景化教育，引入、培养世界买卖专业人才。（牵头单位：人社局、市委组织部（人才办）；协办单位：商务局、侨联、各镇公民政府、街道办事处、经济开发区）

  1．树立进口“采、运、销”直联通道。做强泉州归纳保税区保税仓储物流中心无缝联接海港、空港、陆港和铁路物流功用，全力树立闽西南入境方便直达口岸。争夺树立“丝路电商”协作沟通先行区，探究树立海丝全球买卖港（首要展开海丝区域进口产品展览展现、跨境电商、网红直播、引资孵化等事务），打造进口买卖展现买卖归纳体，尽力构成晋江“买全球、卖全国”的进口买卖新格局。（牵头单位：商务局；协办单位：交通运送局、泉州海关驻晋江办事处、内坑镇公民政府、金井镇公民政府、经济开发区、邮政办理局、机场公司）

  2．进步进口商场集散功用。活跃构建“特别区域+保税准则+立异监管”形式，环绕打造保税加工制作基地，接受集成电路工业配套及其他保税加工、航空修理等事务，不断拓宽保税研制、保税+展现买卖、保税+跨境电商、保税+转口买卖、保税+专业商场、保税+融资租借等事务。整合传化公路港、现代物流园、围头物流园、豪新物流园、普洛斯物流园等物流资源，推动进口保税和出口监管库房、通关中心、集装箱露天堆场建造，建成海峡两岸货品买卖集散中心。构建第四方物流网络途径，加大中欧班列、航空物流包机回程揽货力度。（牵头单位：商务局、交通运送局；协办单位：晋江海事处、泉州半导体高新区管委会晋江办事处、泉州海关驻晋江办事处、经济开发区、金井镇公民政府、机场公司）

  1．数字赋能口岸展开。依托陆地港供应链立异与运用试点，树立商贸流、信息流、资金流、物流“四流合一”的供应链金融途径，推动职业商场信息与投融资项目信息发布交互，为进口买卖中小企业供给融资、结算、稳妥、担保以及理财等金融服务。加速推动跨境电子商务运营中心、保税仓储物流中心建造，打造全市一体化的保税物流服务体系和高能级才智物流途径，招引本地货源在晋江口岸报关。树立外贸归纳服务途径“方针计算器”信息体系，推行运用“单一窗口”全国口岸收费及服务信息发布体系，协助企业应享尽享各种税收优惠方针。（牵头单位：商务局、金融局；协办单位：泉州海关驻晋江办事处、工业集团）

  2．联动打造海陆空一体化口岸。深化围头港、陆地港与晋江机场联动展开，拓宽航空物流事务。依托机场指定口岸，鼓舞航空公司注册世界区域全货机事务，争夺国家给予第五航权在内的航权组织，试点航空快件世界中转集拼事务，打造我国—东南亚航空货运纽带。依托陆地港世界快件监管中心、世界邮件交换局等功用载体，以OTC药品、医疗器械等产品进口为切入点，争夺进口药物直邮、药品跨境电商进口试点。鼓舞世界快递企业在陆地港拓荒东南亚货运包机等服务，自动对接广深、福厦等区域大机场，探究展开虚拟空港服务。支撑围头港展开泉厦外贸内支线事务，拓宽对台进口买卖航线，拓荒围头港世界集装箱班轮航线，增设东南亚、欧美等世界直航航线，引导进口货品在港区集散、分拨、中转，打造晋江进口买卖集散中心重要承载区。（牵头单位：交通运送局、商务局、商场监管局；协办单位：邮政办理局、泉州海关驻晋江办事处、内坑镇公民政府、金井镇公民政府、机场公司）

  3．继续推动通关便当化。首先推行执行自贸区进口买卖、监管、税收、投融资等方针，深化演示区与自贸区在买卖规矩对接、公共途径建造、通关形式立异方面交融，进一步进步进口便当化和自由化。支撑泉州归纳保税区、晋江陆地港、晋江世界机场共建两岸电商进口物流基地，深化两岸中小企业规范互认采信。继续推动围头港才智港口建造，推行运用“船边直提”“抵港直装”等通关便当办法。（牵头单位：商务局；协办单位：市委台港澳办、泉州海关驻晋江办事处、商场监管局、金融局、税务局、经济开发区、内坑镇公民政府、金井镇公民政府、机场公司）

  1．展开各类“保税+”事务。推动泉州归纳保税区扩展航空零部件等保税检测修理事务，陆地港展开鞋服原资料（含EVA塑料、棉纱等）、药品和药材等检测认证事务，构建区内外、境内外“一条龙”进口检测修理工业链。用好保税研制设备免税免许可证、研制耗材免税实耗实销方针，招引RCEP成员国、港澳台区域先进电子产品、高端食物等范畴厂商，在晋江建造一批保税研制中心、C2M中心。培养“保税+服务”新形式，推动区内企业向研制规划、物流分拨、检测认证、修理服务等多元化服务转型晋级。联合天猫新世界工厂等途径，探究“保税进口+零售加工”形式，支撑将零食、宠物食物、美妆等海外制品终端加工前置到泉州归纳保税区。发挥泉州归纳保税区保税功用，支撑飞机、高端出产设备、医疗设备融资租借项目落地。研讨推行一致担保事务形式，由国资途径对中小企业进口事务融资一致担保。（牵头单位：经济开发区、商务局；协办单位：泉州海关驻晋江办事处、商场监管局、金融局、财务局、人行、内坑镇公民政府）

  2．展开强大全网直售。以“网红＋直播＋交际”为切入口，依托电产品牌孵化中心、直播选品中心等树立跨境电商零售进口实训基地、直播基地，专心打造晋江进口网红IP，构成有晋江特征的“进口新零售”。进一步加强与淘宝、抖音、快手等闻名途径协作，着力培养一批头部直播组织、MCN组织、网红直播播主，立异展开“保税+直播”新业态，推动进口网红产品直播间走进保税仓、走进泉州归纳保税区。支撑豪新食物商场树立保税库房、对接直播途径，出售中非可可、糖浆等保税大宗原辅资料和红酒等高端消费品。支撑泉州归纳保税区引入京东、天猫世界等龙头跨境电商企业，探究在海关特别监管区内展开“网购保税+线下自提”事务，进一步扩展1210和9610进口买卖规划。（牵头单位：商务局；协办单位：泉州海关驻晋江办事处、商场监管局、经济开发区）

  3．培养特征服务买卖。对标国家《鼓舞进口服务目录》，扩展研制规划、节能环保、环境服务、咨询服务等常识、技能密集型出产性服务进口规划。发挥对台优势，探究建造两岸交融展开先行区，要点支撑创意规划、文明休闲旅行及数字与新媒体、影视、动漫游戏等服务业展开。执行泉州服务买卖敞开试点城市方针办法，支撑企业扩展与RCEP成员国在软件信息、查验检测、研制规划、数据处理、离岸服务外包、供应链服务等服务买卖范畴协作，强大研制、规划、修理、检测等“两端在外”的服务买卖。推动科技人员来往疏通、财务科研资金跨境运用、科研仪器设备通关便当、大型科学设备和科技资源共用同享。（牵头单位：商务局；协办单位：市委台港澳办、市外办、泉州海关驻晋江办事处、商场监管局、文旅局、经济开发区、人行）

  （一）加强组织领导。树立晋江建造国家进口买卖促进立异演示区作业领导小组，由市政府首要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市商务局、发改局、商场监管局、海关晋江办事处、经济开发区管委会等部分为成员单位，统筹担任进口演示区建造作业，定时召开会议，和谐处理要点问题。领导小组下设作业室，挂靠市商务局，拟定施行方案，明确责任分工，及时更新要点项目、方针行动、点评目标等清单，并承当领导小组日常和监察考评作业。责任单位要依据各自责任分工，做好与省级部分做好对接，以变革的思路执行各项进口买卖立异行动，推动具有晋江特征的项目和途径落地。

  （二）方针配套扶持。统筹整理国家、省、市各级扩展进口买卖方针，出台演示区专项扶持方针，要点对进口买卖主体、专业进口服务途径、要点品类进口、跨境电商展开以及保税+服务给予方针支撑，一起加强方针执行盯梢问效，保证发挥演示效应。

  （三）定时计算评价。进一步完善进口买卖计算准则，加强对进口服务买卖、跨境电子商务进口等范畴的定时计算。树立年度监督准则、中期评价准则和不定时查看准则，当令约请第三方组织对进口买卖促进立异演示区建造作业进行评价，及时总结经验，构成可供推行的典型事例。

  （四）加大宣扬力度。加强对晋江进口买卖促进立异演示区施行方案和建造作业的宣扬推行，支撑举行各类进口买卖相关的展会、训练活动，运用干流媒体、新媒体展开宣扬推介，活跃营建有利于进口买卖展开的杰出社会气氛。

  推动晋江机场、围头港等口岸有关单位加速请求轿车整车、冰鲜水产品、生果、药品等指定口岸、海关指定监管场所资质。

  商务局、发改局、商场监管局、泉州海关驻晋江办事处、机场公司、金井镇公民政府

  支撑泉州归纳保税区销向内地的货品，依照企业对应进口料件或依照实践报验状况选择性征收关税。

  支撑泉州晋江机场取得包含第五航权在内的航权组织；争夺将泉州晋江机场列为对台直航点。

  争夺树立“丝路电商”协作先行区，探究树立海丝全球买卖港（首要展开海丝区域进口产品展览展现、跨境电商、网红直播、引资孵化等事务），打造进口买卖展现买卖归纳体。

  以OTC（非处方药）、医疗器械等产品进口为切入点，争夺进口药物直邮、药品跨境电商试点。

  支撑泉州归纳保税区引入天猫世界、京东等龙头跨境电商企业，探究在海关特别监管区内展开“网购保税+线下自提”事务。

  组成国资进口集团，树立进口产品自营+协作分销体系，树立进口买卖归纳服务途径等。

  加速推动大宗产品保税交割库房建造，要点推动塑料米、棉纱等事务的现货交割商场在晋江落地，建造EVA塑料、棉纱、皮革、橡胶等大宗产品集散中心。

  鼓舞探究“保税进口+零售加工”形式，支撑将海外制品终端加工前置到泉州归纳保税区内，打造进口工业供应链。

  支撑晋江世界会展中心举行我国（晋江）进口消费品博览会；支撑专业商场树立进口食物、鞋服纺织面料等展销中心。

  依托国资企业外贸归纳服务途径，创设进口买卖“方针计算器”信息体系，协助企业应享尽享各种税收优惠方针。

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